产业举措，其对内补贴海外企业在日建厂加强制造能力，多方面合作寻求自身尖端制程技术突破；对外实施出口管制，并以政府系基金收购优势企业以掌握产业链上游环节话语权。

　　6月下旬，JIC宣布将以1万亿日元收购半导体材料大厂JSR的全部股份电路板。JIC是2018年由产业创新机构（INCJ）改组而成立的官民合作基金，JSR是半导体关键材料光刻胶世界市场占有率排名第一的龙头制造商。JIC称，此次收购的目的是，通过公私合营基金承担私人部门无法单独承受的投资风险，加速培育新产业。

　　若收购进展顺利，JSR或将于2024年退市，然后通过行业重组，提高企业价值。在日本，让上市企业退市并且使政府系基金成为企业所有者的做法极为罕见。

　　一位日本经产省官员对日媒表示，此次收购只是JIC的“公司决定，而非政府的规划”，同时他强调这是“强化竞争力的重要案例”。因为JSR作为少数拥有制造精细半导体必要的生产能力的企业，与海外公司相比规模较小，存在被收购的风险。

　　JIC旗下的投资决策公司JIC Capital社长池内省五也表示，此次收购得到了经产省的确认与支持b体育，但并非“政府主导”b体育。他同时指出，JSR覆盖半导体从前端到后段的诸多工艺，拥有广泛优势，可以和很多公司进行联合。

　　“我们非常强烈地感受到半导体材料产业与海外巨头竞争无法并肩的危机感。我们渴望真正推动行业重组，并将提高国内产业的国际竞争力视为我们的使命。”池内省五在接受路透社采访时强烈表达了JIC积极作为的愿望。

　　出人意料的是，据媒体报道，此次收购邀请是由JSR主动提出的。JSR大股东，投资公司ValueAct Capital也发表声明，表示欢迎JIC的公开收购，将“支持JSR董事会的推荐”。

　　日本政府一直在加强对半导体产业的扶持力度，计划2年内为半导体企业提供2万亿日元补助。为吸引台积电到熊本县建厂，最高补助4760亿日元；为Rapidus北海道工厂补助3300亿日元；为铠侠与美国西部数据公司在三重县共同运营的工厂投资929亿日元；为美国存储芯片大厂美光科技的广岛工厂引入设备补助465亿日元；为日本电子部件制造商伊比登株式会社设备投资补助405亿日元。

　　日本《经济安全保障推进法案》将半导体等列为“特定关键物资”，提出强化供应链建设；经济产业省提出到2030年将国内半导体企业销售额提高到约15万亿日元。观察上述日本半导体产业发展目标及诸多举措可见，其“内外兼顾”的产业重振思路越来越清晰。

　　“对内补足短板”。针对自身较为薄弱的制造环节，日本提供高额补贴，加速引进、美光等海外半导体企业赴日建厂，以确保产能。同时成立Rapidus，与美国IBM公司等合作，瞄准20年代后半期“2纳米芯片”量产目标，成为“2纳米芯片”国际竞争的一员。

　　日本政策研究大学院大学教授邢予青对此评论，在美国试图重构全球半导体产业链的背景下，日本政府看到了一个振兴其半导体产业的机会，在引入海外企业加强制造能力的同时，也在通过设立新公司寻求尖端制程技术的突破。

　　“对外增强产业掌控力”。以政府系基金收购优势企业以掌握产业链上游环节话语权，以及实施半导体出口管制措施都是重要手段。

　　东京大学公共政策大学院教授铃木一人分析称，日本制造商在市场的份额约占70％，其中JSR拥有最大的市场份额。此次收购意在将JSR国有化并使其非上市化，以确保在不受外国收购威胁的情况下，将其优势保持在国内。

　　日本东北大学国际集成电子研究开发中心副主任的品田高宏教授认为，如果对JSR的收购是政府战略的一部分，那么对氟化氢等产品实施出口管制也有可能成为目标。

　　此外半导体，据《日本经济新闻》报道，由于美日欧等都投入巨额补贴推进半导体的本国生产，为避免供应过剩等情况，日美、美欧、日欧之间相继建立信息交换机制，将共享支持规模和内容方面的信息，包括对企业补贴的条件、理由及金额，以及区域内供求预期等。

　　“官民合作”（指政府相关组织和私营企业合作）是日本寻求战略产业崛起的重要推进手段。日本政府正越来越多介入重要产业发展，进行发展方向引导、提供高额补贴、甚至收购关键企业。

　　JIC的大部分资金是通过政府的财政投融资特别会计（投资账户）提供的。日本政策投资银行，以及丰田汽车、索尼集团、日立制作所、松下集团等巨头企业也有出资。JIC改组前，INCJ主要通过注入资金对困难企业进行救助。一些分析人士认为，收购JSR只是JIC投资“重要、盈利公司”的开始。不过，鉴于过去的“战绩”不尽理想，业界对JIC收购后企业发展前景，甚至政府系参与企业经营的效果存在疑虑。

　　日本刊物《工业新闻》评论指出，JIC计划将JSR非公开化并领导行业重组，但以往由政府资金主导的行业重组成功案例较少，本次收购的成败可能成为维持日本产业竞争力的分水岭。

　　东京大学社会科学研究所教授丸川知雄对记者表示，过去日本政府的参与往往不会带来积极结果，人们担心政府参与的增加可能会削弱那些费尽心思获得全球市场顶级份额的公司。“JSR本就是优质资产，收购后表现良好也不足为奇，但如果这次失败，就会给人留下日本主权财富基金管理能力差的印象。”

　　针对收购后JIC和JSR意图推进的产业重组，丸川知雄提醒，因其本身市场占有率高，再兼并其他企业或将造成垄断问题，并有被各国监管机构反对的风险。

　　但也有专家持不同看法。邢予青认为，这次收购是一个基于产业定位、公司规模、股东构成以及投资者利益等考虑作出决定的个例，并不意味着将成为趋势。b体育